发展和完善租赁业,促进经济健康发展
——国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 任兴洲
首先对首届中国租赁业推介展览会和中国租赁业论坛表示支持和祝贺!
一、中国经济发展面临的大背景
1、随着经济的发展和供给能力的增加,在商品市场领域全面进入买方市场。有效需求不足成为制约经济增长的主要矛盾。而且从发展趋势看,买方市场将是我们必须长期面对的主要市场供求形态,扩大内需将是我们面临的长期任务。
2、经济全球化的进程不断加快,经济资源进一步要求在全球范围内调整和配置。国际分工将越来越细,各国将根据自身的比较优势重新确定和调整本国的主要产业定位。随着全球化的进程加快,市场资源必然重新整合。
3、中国面临产业结构和产品结构调整的重要任务,产业结构调整是“十五”期间乃至更长时期内经济发展的主线。产业结构调整必然要求大规模的设备更新和改造。
4、随着以信息技术所带动的新经济时代的到来,科学技术的进步日新月异,并且以更快的速度转化为生产力,从而导致制造业的资本有机构成越来越高,设备更新越来越快,其投资额不断提高。而且,由于市场需求的变化速度越来越快,使得产品开发和生产周期越来越短。
5、在经济起飞和工业化初、中期阶段,在生产要素资源中,资金这一要素的需求始终是比较旺盛的,资金的供求关系始终是经济发展中的关键环节。而由于中国的金融市场尚未完善,企业通过证券市场直接融资和通过银行的间接融资均受到不同程度的限制,因此需要利用一种机制、一种制度和方式来满足企业发展中对资金的需求。
6、政府在宏观调控和加大投资力度,带动内需增长过程中,也受到资金需求方面的困扰,也需要利用有效的机制和方式,调动全社会的资金共同投入到扩大内需的重大项目中。
以上这些方面,是我们在新世纪的经济发展中所面临的一些重要背景。如何顺应这些背景和趋势,解决经济发展所面临的重要问题,是摆在我们面前的重要课题。而解决这些问题有一个共同的办法和措施,就是通过发展现代租赁业来促进现代经济的健康快速发展。
二、发展现代租赁业的重要意义和作用
1、应经济全球化的趋势,利用两种资源、两个市场(利用外资)
2、扩大内需,整合并有效利用社会资源
3、满足企业投资对租赁的要求
4、顺应科技进步对设备更新的要求
5、加快经济结构调整
6、加强宏观调控和增强政府投资的带动效应
三、加强理论和政策研究,促进中国现代租赁业的发展
一是加强租赁知识、租赁观念的宣传。目前从国内来看,对租赁的认识还多停留在传统租赁的涵义上,对现代租赁理论、知识和理念还不甚了了。在一些发达国家,不仅租赁业务规模大,而且在租赁理论上也趋于成熟。除业务运作、风险控制、租赁分类等经营管理理论外,还总结出不同发展阶段的理论。完整和成熟的租赁理论对租赁企业确定经营策略、研究企业发展都有非常重要的指导意义,也为租赁行业的发展指明了方向。在我国,应加强租赁理论研究,并且结合我国国情,确立适用的租赁理论。并且通过有效的形式向政府、企业和民众广泛宣传租赁知识、租赁观念和租赁效益非常重要,可以为租赁业的发展奠定了一个良好的理论与市场基础。
二是明确租赁业在中国经济发展中的地位和作用,加强对租赁业的相关政策研究,促进行业的健康发展。租赁业在我国属新兴行业,而且是对政策依赖较强的行业,特别是对法律、法规、税收政策等要求很高。在欧美等国家都把租赁业作为国民经济中的一个重要行业对待,在立法、税收、保险、统计等各方面给予重视。近些年来,我国根据租赁业发展的客观要求,一些法律法规和政策已相继出台,并且已发挥重要作用。但随着现代租赁业的发展,仍有一些政策问题需要研究,为租赁行业的发展创造良好的政策环境。
三是发挥行业组织的作用。应该尽快成立全国性的租赁行业协会。据了解,目前全世界开展租赁业务的80多个国家和地区都已成立了自己的租赁行业协会;欧洲、亚洲、拉美还有地区租赁行业协会。这些协会对沟通租赁企业的联系,加强租赁行业的自律性管理,促进租赁市场的发展,起到了很好的推动作用。而我国的租赁业从形式看,三种租赁形式国务院有三个部门牵头,实际上是各自为阵、互不联系、独立作战,租赁业的发展方向速度、规模、重点、管理、政策、法律等也没有一个统一的规划和安排,因而严重地影响着中国租赁业的发展。因此,应尽早研究成立中国租赁行业协会,协调各方面的关系,加强信息传递和经验交流,参与租赁市场的建设和管理。
四是采取切实有力措施,改善和加强租赁业的保障体系。目前由于保障体系不完备,承租人欠租,违约现象比较严重,甚至租赁物丢失、损坏、变卖等问题的发生,都严重困扰着租赁企业的业务开展。因此完善和加强租赁业的保障体系已迫在眉睫,国家有关部门应与保险公司协商,为租赁物品提供和扩大保险服务范围;发展租赁市场,把众多的生产厂商、租赁企业吸引到市场开展业务,用会员制的形式把各方联接起来,使市场具有信息、交易、结算、担保、租赁物品开发、调剂、规避风险的功能,共同承担风险,在一定范围内形成较好的租赁环境。 |